Редакция ИА
В четверг 3 Октября в Новоуральском городском округе Свердловской области состоялось расширенное выездное совещание Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера на тему «Актуальные вопросы развития закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)».
Мероприятие организовано совместно с Ассоциацией содействия развитию ЗАТО. Сергей Александрович Ермоленко, председатель Ассоциации, представил доклад по актуальным вопросам развития ЗАТО и мерам государственной поддержки. Провел совещание председатель Комитета СФ Андрей Шевченко.
Участники совещания, всесторонне обсудив широкий круг насущных вопросов обеспечения устойчивого развития закрытых административно-территориальных образований, отметили, что в на сегодняшний день в ЗАТО проживает более миллиона российских граждан.
На территории ЗАТО концентрируются значительные интеллектуальные, инновационные, промышленные ресурсы, что придает данным территориям особую ценность в общем стратегическом развитии России, а так же в обеспечении экономического роста, обороноспособности и безопасности государства.
Вместе с тем, особый режим охраны государственной тайны и безопасного функционирования объектов, по роду деятельности которых создаются ЗАТО, характеризуется специальными условиями проживания граждан и осуществления хозяйственной деятельности на данных территориях.
Несмотря на значительный инновационный потенциал, социально-экономическое развитие ЗАТО сдерживается рядом негативных факторов:
— материальные и трудовые ресурсы сконцентрированы вокруг объектов, по роду деятельности которых созданы ЗАТО, многие ЗАТО отнесены к монопрофильным муниципальным образованиям;
— диверсификация экономики ЗАТО затруднена ввиду существенных ограничений на въезд и постоянное проживание граждан на территории ЗАТО, на право ведения хозяйственной деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, ограничений, связанных с приобретением прав на имущество на территории ЗАТО;
— монопрофильность экономики, ограничения на использование земель обусловливают недостаточность собственной доходной базы местных бюджетов ЗАТО, их зависимость от дотаций из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (доля дотаций может превышать 60 процентов общего объема доходов местного бюджета);
— возможности органов местного самоуправления самостоятельно планировать социально-экономическое развитие ЗАТО и оперативно решать вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения ограничены необходимостью согласовывать многие стратегические и текущие решения с федеральными органами исполнительной власти (государственными корпорациями), в ведении которых находятся градообразующие объекты ЗАТО;
— объекты коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО, имеют высокую степень износа; собственные ресурсы недостаточны для их капитального ремонта и реконструкции;
— строительство жилья, новых объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры затруднено ограниченностью прав органов местного самоуправления распоряжения земельными участками на территории ЗАТО.
Средствами преодоления указанных ограничений являются разработка при участии федеральных органов исполнительной власти программ государственно-частного партнерства, реализация которых будет возможна несмотря на все имеющиеся ограничительные меры при непосредственной поддержке государственных корпораций, управляющих конкретными ЗАТО.
В официальном релизе, кроме прочего, Комитет Совета Федерации отметил важную роль ЗАТО в сферах обороны, научного прогресса и развитию новых технологий.
